ایک اہم پالیسی وضاحت میں، پاکستانی حکام نے تصدیق کی ہے کہ موجودہ شمسی “صارف پیداوار کنندگان” کی بڑی اکثریت، جو چھتوں پر فوٹو وولٹیئک پینلز سے لیس ہیں، مالی سال 2030-31 تک موجودہ نیٹ میٹرنگ نظام سے مستفید ہوتی رہے گی۔ یہ فیصلہ مالی سال 2024-25 میں منظور شدہ موجودہ شمسی نظاموں کے تقریباً 80 سے 85 فیصد مالکان کو طویل مدتی یقین دہانی فراہم کرتا ہے۔
شمسی توانائی کے لیے دو رفتار کا نظام
اب توانائی کا منظر نامہ دوہری رفتار کے نظام پر کام کرے گا۔ پرانی پالیسی کے تحت موجودہ صارف پیداوار کنندگان کو قومی گرڈ کو اپنی اضافی بجلی 25.32 روپے فی یونٹ کی شرح پر فروخت کرنے کا حق حاصل ہے، جو سات سالہ معاہدے سے محفوظ ہے۔ یہ انتظام ملک بھر میں چھت پر شمسی توانائی کو اپنانے کا ایک اہم محرک رہا ہے۔
تاہم، نئے آنے والوں کے لیے ایک اہم تبدیلی عمل میں آ رہی ہے۔ وہ صارفین جو نظرثانی شدہ فریم ورک کے تحت شمسی نظام نصب کریں گے، انہیں “نیٹ بلنگ” میکانزم کے تحت رکھا جائے گا۔ یہ نیا ڈھانچہ انہیں بجلی کو گرڈ کو نمایاں طور پر کم شرح پر فروخت کرنے کی اجازت دیتا ہے، 10 سے 11 روپے فی یونٹ کے درمیان، پانچ سالہ معاہدے کے ساتھ، جبکہ وہ گرڈ سے بجلی اپنی معیاری درجہ بند شرحوں پر خریدتے ہیں، جو 34 سے 60 روپے فی یونٹ تک ہوتی ہیں۔
گرڈ پر مالی دباؤ کا جواب
حکام نظرثانی شدہ پالیسی کا جواز پیش کرتے ہوئے قومی بجلی کے نظام پر شدید مالی دباؤ کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ چھت پر شمسی توانائی کی تیزی سے توسیع نے 2023-24 میں گرڈ بجلی کی فروخت میں 3.2 بلین یونٹس کی کمی میں حصہ ڈالا، جس کے نتیجے میں بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں (DISCOs) کو 101 بلین روپے کے تخمینہ شدہ محصولات کا نقصان ہوا۔ اس آمدنی کے فرق نے دوسرے صارفین کے لیے اوسطاً 0.90 روپے فی یونٹ ٹیرف میں اضافہ کیا ہے۔
پیش گوئیاں اور بھی واضح ہیں۔ پاور ڈویژن نے خبردار کیا ہے کہ 2033-34 تک، گرڈ کی کھوئی ہوئی فروخت 18.8 بلین یونٹس تک پہنچ سکتی ہے، جس سے 545 بلین روپے کا مالی اثر پیدا ہوگا اور ممکنہ طور پر غیر شمسی صارفین کے لیے ٹیرف میں 5 سے 6 روپے فی یونٹ اضافہ ہوگا۔
“گرڈ بطور بیٹری” تنازعہ
پالیسی سازوں کی طرف سے شناخت کردہ ایک مرکزی مسئلہ شمسی صارف پیداوار کنندگان کے لیے قومی گرڈ کو ڈی فیکٹو بیٹری اسٹوریج سسٹم کے طور پر استعمال کرنا ہے۔ “گرڈ کو مؤثر طریقے سے شمسی صارفین کے لیے بیٹری اسٹوریج کے طور پر استعمال کیا جا رہا ہے،” ایک توانائی کے اہلکار نے کہا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ نیٹ میٹرنگ صارفین اپنی اضافی بجلی زیادہ فیڈ ان شرحوں پر فروخت کرتے ہیں جبکہ وہ نظام کے مقررہ چارجز سے بڑی حد تک بچ جاتے ہیں جو گرڈ کے بنیادی ڈھانچے کو سپورٹ کرتے ہیں۔
نیا نیٹ بلنگ میکانزم اس مساوات کو دوبارہ متوازن کرنے کا ہدف رکھتا ہے۔ حکام کا کہنا ہے کہ یہ نئے صارف پیداوار کنندگان کو تین سے پانچ سالوں میں اپنی سرمایہ کاری وصول کرنے کے قابل بنائے گا — اس سے قبل 18 ماہ کی مدت کے مقابلے — جبکہ گرڈ پر منحصر صارفین پر مالی بوجھ کو کم کرے گا اور فراہم کردہ نظام کی معاونت کے لیے گرڈ کو معاوضہ دے گا۔
شمسی توانائی میں دھماکہ خیز نمو اور شعبے میں بگاڑ
اعداد و شمار ایک حقیقی شمسی انقلاب کو اجاگر کرتے ہیں۔ گرڈ سے منسلک چھت پر شمسی صلاحیت 2017 میں صرف 5 MW سے بڑھ کر 2026 میں 6,975 MW ہو گئی ہے، جس کے 2034 تک 14,319 MW تک پہنچنے کا تخمینہ ہے۔ اسی دوران، آف گرڈ شمسی صلاحیت پہلے ہی 13,000 MW سے تجاوز کر چکی ہے اور 2034 تک 18,944 MW تک پہنچنے کی توقع ہے۔
یہ تیز رفتار نمو، خاص طور پر آف گرڈ اور ہائبرڈ سسٹمز میں، غیر متوقع نتائج کا سبب بنی ہے۔ حکام نوٹ کرتے ہیں کہ اس نے محفوظ بجلی صارفین کی تعداد 11 ملین سے بڑھا کر 22 ملین کر دی ہے، جس سے حکومتی سبسڈی کا بوجھ نمایاں طور پر بڑھ گیا ہے اور مارکیٹ میں بگاڑ پیدا ہوا ہے۔
کھربوں روپے کا اثر
پالیسی میں تبدیلی کا مالی جواز حیران کن الفاظ میں پیش کیا گیا ہے۔ حکام نے حساب لگایا ہے کہ اگر پرانا نیٹ میٹرنگ نظام بغیر کسی تبدیلی کے جاری رہتا تو 2025 سے 2034 تک بجلی کے نظام پر مجموعی مالی اثر 4,360 بلین روپے تک پہنچ جاتا۔ نظرثانی شدہ نیٹ بلنگ میکانزم کے ساتھ، اب یہ اثر تقریباً نصف ہونے کا تخمینہ ہے، جو اسی مدت میں 2,134 بلین روپے تک کم ہو گیا ہے۔
یہ اسٹریٹجک موڑ پاکستان میں شمسی توانائی کی پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ہے، صارفین کے لیے مراعات کو قومی بجلی کے بنیادی ڈھانچے کی طویل مدتی مالی صحت کے ساتھ ہم آہنگ کرکے۔
